За последние годы из-за финансовой несостоятельности сразу несколько российских туроператоров оставили наших соотечественников и без отпуска и без денежных средств. С наступлением очередного отпускного сезона граждане вновь начали массово скупать путевки по различным направлениям. В этой связи, потребителям необходимо знать и помнить следующее.
Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением туристских услуг, осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452, а также Приказом Минфина РФ от 09.07.2007 № 60н "Об утверждении формы бланка строгой отчетности", который утвердил требования к форме и содержанию туристской путевки.
Согласно положениям ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также с учетом разъяснений, данных в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).
В соответствии со ст. 4.1 Закона «Об основах туристской деятельности» осуществление туроператорской деятельности на территории РФ в целях защиты прав и законных интересов граждан допускается только юридическим лицом и лишь при наличии у него в виде соответствующего финансового обеспечения договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Согласно ст. 17.4 Закона «Об основах туристской деятельности» основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт установления обязанности туроператора возместить туристу и (или) иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора.
При этом выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора не лишает туриста права требовать возмещения морального вреда в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 29 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору потребитель вправе потребовать от исполнителя услуг (в нашем случае туроператора) следующее:
· безвозмездного устранения недостатков туристских услуг в разумный срок;
· соразмерного уменьшения цены за туристские услуги;
· возмещения понесенных им расходов на устранение недостатков туристских услуг своими силами или с помощью третьих лиц;
Если недостатки в установленный потребителем разумный срок не были устранены, либо допущенные нарушения условий договора носят существенный характер, он вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристского продукта и потребовать возмещения причиненных убытков.
Основывая свои требования на ст. ст. 737, 723 ГК РФ потребитель также вправе потребовать безвозмездного повторного оказания соответствующих туристских услуг.