В Управлении по вопросам миграции регионального УМВД состоялся брифинг
В Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области состоялся брифинг, в ходе которого заместитель начальника управления - начальник отдела разрешительно-визовой работы УВМ Денис Гудов рассказал представителям региональных СМИ об осуществление контроля за пребыванием иностранных граждан в Амурской области.
На мероприятии отмечено, что миграционная обстановка в Приамурье, как в силу своего географического положения и тесных связей с Китайской Народной Республикой, так и в связи со строительством крупнейших инвестиционных проектов Амурского газоперерабатывающего завода и газо-химического комплекса, характеризуется интенсивными миграционными потоками.
По состоянию на 1 февраля текущего года на территории области единовременно пребывало более 27 000 иностранных граждан и лиц без гражданства, из которых согласно ведомственным учетам управления по вопросам миграции более 88% прибыли на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности.
На фоне миграционной привлекательности нашего региона сотрудниками миграционных подразделений как в прошлом, так и в текущем году, реализуется комплекс мероприятий, направленных на усиление контроля за пребыванием иностранных граждан и законностью осуществляемой ими трудовой деятельности.
По итогам служебной деятельности в 2022 году на территории региона проведено более 2 800 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, по результатам которых выявлено 3 861 административное правонарушение миграционной направленности. Общий объем наложенных административных штрафов на иностранных граждан, их работодателей, а также лиц, выступающих в качестве принимающей иностранного гражданина стороны составил более 20 миллионов рублей.
В отношении незаконно находящихся на территории Российской Федерации мигрантов принято 204 решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. В государства своей гражданской принадлежности выслано 190 иностранцев, в том числе в порядке депортации на основании соответствующих решений УМВД России по Амурской области – 21 иностранный гражданин.
В целях выявления нарушений миграционного законодательства, перекрытия каналов незаконной миграции, УМВД в 2022 году организовано проведение региональных оперативно-профилактических мероприятий под условными наименованиями: «Адрес», «Гастарбайтер», «Нелегальный мигрант», а также федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал», по результатам которых всеми подразделениями полиции области проверено более 2 000 объектов, выявлено более 700 административных правонарушений и более 80 преступлений в сфере миграции. В текущем году УМВД запланировано проведение аналогичных оперативно-профилактических мероприятий.
Начиная с прошлого года, в целях усиления контроля за пребыванием мигрантов, на основании распорядительного акта УМВД обеспечена проверка фактического пребывания всех иностранных граждан, обратившихся в подразделения по вопросам миграции по вопросу предоставления государственных услуг, связанных с изменением миграционных статусов.
Результатом проводимой работы стало увеличение более чем на 25% числа выявленных фактов фиктивной постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации.
Всего, по результатам работы, направленной на выявление преступлений в сфере миграции, в прошлом году возбуждено 178 уголовных дел, в том числе:
по статье 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции) – 7,
по статье 322.2 УК РФ (фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации) – 59,
по статье 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации) – 112.
Например, по инициативе управления по вопросам миграции проведена проверка одного из адресов в г. Благовещенске, где согласно сведениям ведомственных баз данных на момент проведения проверки на миграционном учете состояло более 20 иностранных граждан, в том числе 13 иностранцев, заключивших гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с принимающей их стороной. По результатам проведенной проверки осуществлен опрос жильцов дома, а также установлена гражданка Российской Федерации, зарегистрировавшая указанных иностранцев в своем жилом помещении, которая в ходе опроса созналась в том, что регистрировала иностранных граждан за денежное вознаграждение, при этом фактически указанные иностранцы по месту постановки на учет не проживали.
По данному факту МО МВД России «Благовещенский» было возбуждено уголовное дело по статье 322.3 УК РФ.
В ходе проверки также установлено, что иностранцы с принимающей их стороной трудовыми или гражданско-правовыми отношениями не связаны, договоры заключались в целях продления сроков постановки на миграционный учет по месту пребывания и являются фиктивными.
Также установлено, что при фиктивной регистрации иностранных граждан участие принимали лица, оказывающие противозаконные посреднические услуги. Проведенный силами управления по вопросам миграции и управления уголовного розыска комплекс мероприятий позволил получить доказательства, указывающих на организацию незаконной миграции, что послужило основанием для возбуждения уголовного дела по статье 322.1 УК РФ.
УМВД осуществляются меры по ограничению въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан, совершивших действия, представляющие реальную угрозу безопасности нашего государства либо общественному порядку, а также в отношении лиц, допускающих пренебрежительное отношение к действующему законодательству Российской Федерации.
Так, в целях ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации, принято 643 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в том числе 2 – в отношении лиц, представляющих угрозу безопасности и общественному порядку на срок от 20 до 40 лет, 267 – в отношении лиц, высланных с территории Российской Федерации на срок от 5 до 10 лет.
Инициированные МВД России изменения в миграционном законодательстве, внесенные Федеральным законом от 01.07.2021 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон
«О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», в части введения для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, обязанности по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, способствовали выявлению лиц, в отношении которых приняты решения об ограничении въезда в России, незаконно пересекших государственную границу.
Характерным примером работы в этом направлении является факт, выявленный в текущем году сотрудниками управления по вопросам миграции. Так, был установлен гражданин одного из государств Средней Азии, изменивший свои данные и незаконно пересекший Государственную границу Российской Федерации.
Установлено, что ранее данный мужчина уже проживал в Приамурье, где был осужден и приговорен к лишению свободы. В 2020 году после отбытия наказания он был принудительно выслан в государство своей гражданской принадлежности и в отношении него было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о чем иностранец был письменно уведомлен. С целью возвращения в Россию, иностранный гражданин изменил фамилию и имя, после чего по новому паспорту смог въехать на территорию Российской Федерации.
В ходе проверок данный факт был выявлен сотрудниками УВМ. В январе текущего года полицейские задержали мужчину в г. Свободном, где он проживал и работал. В отношении него по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию был составлен административный протокол и Благовещенским городским судом Амурской области принято решение о назначении административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, иностранец был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский».
В действиях данного мужчины имеются признаки состава преступления, предусмотренного статьей 322 УК РФ «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации». Материалы переданы в пограничные органы для рассмотрения и принятия процессуального решения. Пограничным управлением ФСБ России по Амурской области возбуждено уголовное дело, в отношении незаконно пересекшего Государственную границу Российской Федерации иностранного гражданина избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.
УМВД в отношении иностранца повторно вынесено решение об ограничении права на въезд в Российскую Федерацию с учетом измененных установочных данных.
Также одним из ключевых направлений в рамках контрольно-надзорной деятельности миграционных подразделений является недопущение противоправного использования каналов натурализации на территории Российской Федерации по средствам фиктивных семейных отношений.
По результатам проведенной работы в 2022 году выявлено 8 фактов заключения фиктивного брака. По всем таким фактам материалы проверок направлены в органы прокуратуры в целях обращения в судебные органы для признания браков недействительными и аннулирования актовых записей.
На основании судебных актов о признании браков фиктивными управлением по вопросам миграции принято 3 решения об аннулировании разрешений на временное проживание в Российской Федерации, в отношении одного иностранного гражданина принято решение об отмене гражданства Российской Федерации.
Так, иностранному гражданину в 2020 году было оформлено разрешено временное проживание на территории Российской Федерации без учета установленной Правительством Российской Федерации квоты. 23.04.2021 иностранец документирован свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на основании чего в мае 2021 года обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской и в августе 2021 года был принят в гражданство Российской Федерации. 19.08.2021 брак между иностранным гражданином и гражданкой России был расторгнут. Решением Благовещенского городского суда Амурской области указанный брак признан недействительным, актовые записи о заключении и расторжении брака аннулированы.
На основании административного искового заявления УМВД Благовещенским городским судом установлен факт предоставления заведомо ложных сведений при подаче иностранцем в 2021 году заявления о приёме в гражданство Российской Федерации, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» послужило основанием для отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации указанного иностранного гражданина.
В связи с сообщением заведомо ложных сведений о себе УМВД в отношении указанного иностранного гражданина принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Кроме того, в прошлом году УМВД впервые задокументирован факт фиктивного установления отцовства.
Так, в ходе рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство
в связи с тем, что иностранный гражданин имеет ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации, управлением по вопросам миграции инициирована дополнительная проверка на основании признаков фиктивного установления отцовства, по результатам которой собраны и направлены в органы прокуратуры материалы, подтверждающие факт сговора между тремя гражданами Российской Федерации и иностранным гражданином в целях установления фиктивного отцовства за вознаграждение в размере 80 тыс. рублей. Свободненским городским судом признана недействительной актовая запись об установлении отцовства.
В ноябре 2022 года по указанному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного части 1 статьи 322.1 УК РФ.
В текущем году миграционными подразделениями области продолжается работа по пресечению правонарушений миграционного законодательства, выявлению лиц, незаконно находящихся на территории России и их принудительному удалению с территории нашего государства с последующим принятием мер по ограничению их въезда в Российскую Федерацию, а также выявлению и перекрытию каналов нелегальной миграции.
В заключении Денис Гудов обратил внимание на обязательность прохождения иностранными гражданами и лицами без гражданства дактилоскопической регистрации и фотографирования в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.07.2021 г. № 274-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон
«О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» и разъяснить, что в случае неисполнения данной обязанности к иностранным гражданам будут применяться меры государственного принуждения в виде сокращения срока временного пребывания в Российской Федерации, предполагающего обязательный выезд такими иностранцами с территории России в трехдневный срок.
